詳細(xì)解答

“砂石場(chǎng)承包加工勞務(wù) 安全風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)承擔(dān)”，目前常見(jiàn)的砂石場(chǎng)的承包模式有兩種情況：一種是單純的勞務(wù)承包，另一種是包含設(shè)備、管理的綜合承包。不同的承包方式下，責(zé)任分擔(dān)可能會(huì)不同。此外，還要看合同約定，合同里一般會(huì)詳細(xì)規(guī)定雙方的安全責(zé)任，比如甲方（發(fā)包方）是否需要提供安全培訓(xùn)，乙方（承包方）是否要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理等關(guān)鍵責(zé)任劃分。

一、合同約定優(yōu)先

明確責(zé)任條款：雙方應(yīng)在承包合同中明確約定安全管理職責(zé)（如安全培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等）。若合同約定“安全責(zé)任由承包方承擔(dān)”，則承包方需對(duì)自身作業(yè)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。即使合同約定由承包方承擔(dān)安全責(zé)任，發(fā)包方若存在過(guò)錯(cuò)（如未提供安全條件、未履行監(jiān)督義務(wù)），仍需承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、法定責(zé)任劃分

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第49條款

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)包或出租項(xiàng)目、場(chǎng)所時(shí)，須與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題應(yīng)及時(shí)督促整改?。

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第36條

特種作業(yè)人員須經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格方可上崗作業(yè)。

《建設(shè)工程安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第24條

建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)??。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）

第49條：發(fā)包方責(zé)任：發(fā)包方應(yīng)對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作 統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。承包方責(zé)任：承包方需接受發(fā)包方的安全管理，不得將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給不具備安全生產(chǎn)資質(zhì)的單位。

第103條：發(fā)包方未履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，與承包方 承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)民法典》第791條

發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng) 書(shū)面約定安全責(zé)任條款，明確雙方權(quán)利義務(wù)。若合同未約定或約定不明，按法律規(guī)定或行業(yè)慣例執(zhí)行。

第1165條：過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則：因承包方過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致安全事故，承包方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；若發(fā)包方有過(guò)錯(cuò)（如未提供安全條件），需分擔(dān)責(zé)任。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

第24條：承包方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)直接責(zé)任，需配備專(zhuān)職安全員，落實(shí)安全防護(hù)措施。

第37條：發(fā)包方需審查承包方的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)，不得要求承包方違反安全規(guī)定壓縮工期。

安全風(fēng)險(xiǎn)并非單方承擔(dān)，需以合同為基礎(chǔ)，結(jié)合法定責(zé)任和實(shí)際過(guò)錯(cuò)綜合判定。砂石場(chǎng)承包加工勞務(wù)的法律責(zé)任在于 “合同約定+法定責(zé)任+過(guò)錯(cuò)分擔(dān)”，發(fā)包方和承包方均需履行安全生產(chǎn)義務(wù)，否則可能面臨行政處罰甚至刑事責(zé)任。

實(shí)務(wù)建議

完善合同：明確安全投入、培訓(xùn)、人員資質(zhì)、保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)、檢查及事故處理?xiàng)l款，避免模糊表述。

強(qiáng)化監(jiān)管：發(fā)包方需核實(shí)承包方的《安全生產(chǎn)許可證》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》等，定期檢查并留存記錄，承包方應(yīng)建立安全管理制度。

資質(zhì)審核：發(fā)包方須承包方具備安全生產(chǎn)資質(zhì)和履約能力。

保險(xiǎn)覆蓋：強(qiáng)制承包方投保或共同購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，縮減經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。

地方性法規(guī)：部分省份（如浙江、四川）對(duì)砂石場(chǎng)承包有更嚴(yán)格規(guī)定，需結(jié)合當(dāng)?shù)卣�策�?zhí)行。